中文 | 繁体    

2017年财政工作总结

发布时间:2017-12-10 09:58 被阅览数:   来源:广西财政网

字体 〖 〗    [打印本页]     [关闭窗口]

  今年以来,面对严峻复杂的经济形势,全区各级财政部门认真学习党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和视察广西的重要讲话精神,严格按照中央和自治区党委、政府决策部署,克难攻坚,努力拼搏,积极发挥财政职能作用,全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,有力促进了经济社会持续健康发展,实现了全区财政平稳有序运行。 

  一、全区财政预算执行健康平稳 

  1—11月,全区组织的财政收入2357.78亿元,完成全年预期目标的91%,增长6%。预计全年完成财政收入2601亿元,增长6%,高于预期目标1个百分点。1—11月,全区一般公共预算支出4174.77亿元,完成预算的80.2%,同比增支366.91亿元,同口径增长9.1%。其中重点保障民生支出,安排扶贫、教育、社保等民生领域支出3403亿元,同比增长14.2%,高于一般公共预算支出增幅5.1个百分点;民生支出占比81.5%,较上年同期占比提高3.2个百分点。 

  积极争取中央支持实现新突破,截至12月10日,中央对广西转移支付2375.36亿元,较上年同期增加166.65亿元,增长7.5%;其中财政部门争取的一般性转移支付1664.15亿元,较上年同期增加150.89亿元,增长10%。 

  争取新增政府债务限额507亿元,比2016年增加166亿元,增长48.7%。 

  争取中央扶贫资金75.84亿元,同比增长46%。 

  二、主要工作亮点 

  (一)积极筹措资金,支持经济持续健康发展取得新进展。 

  一是不断扩大有效需求。发行地方政府债券筹资1716.57亿元,用于支持经济稳定增长和偿还存量债务本金。统筹安排自治区本级预算内投资13亿元,争取中央预算内投资142亿元,支持交通、航空、农田水利、住房保障、卫生、教育、节能环保等领域重大基础设施项目建设。争取中央车辆购置税收入、成品油等补助地方资金146.24亿元支持全区公路、水运、航空基础设施建设。多渠道筹集自治区本级资金39.21亿元,支持铁路、高速公路、民航事业发展。盘活存量资金2.28亿元,支持2017年环广西公路自行车世界巡回赛赛道建设。统筹安排北部湾经济区重大产业发展专项资金13亿元、西江经济带基础设施建设专项资金6.6亿元、左右江革命老区重大工程建设资金4亿元、巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设资金2亿元,支持实施“双核驱动、三区统筹”重大战略,推动区域协调城乡统筹发展。落实全区开放发展大会精神,下达中央和自治区促进贸易发展专项资金7.90亿元,支持广西商业流通事务、特产行销活动、外经贸等事业发展,助力新一轮“加工贸易倍增计划”。二是积极支持“三去一降一补”。筹措工业企业结构调整奖补资金4.4亿元,支持钢铁、电解铝、水泥、煤炭等行业淘汰落后和化解过剩产能工作。筹集保障性安居工程资金52.47亿元,向国家开发银行融资累计达1202亿元,支持保障性住房和棚户区改造。精准发行置换债券1224.97亿元并加快置换进度,有效降低财政利息负担。进一步清理规范行政事业性收费和取消调整部分政府性基金,预计全年减轻企业和社会负担约43.7亿元。按照中央的授权自主减免了地方水利建设基金、重大水利工程建设基金等政府性基金,每年可减轻企业负担约13.8亿元。安排丰枯水期电价补贴0.89亿元,帮助降低企业用电成本。三是着力振兴实体经济。安排企业技术改造资金5.76亿元,支持传统优势产业发展精深加工和延伸产业链,推进铝业、机械、冶金等行业二次创业。筹措工业园区发展资金4.16亿元,加大对自治区重点工业园区的支持力度。筹措下达自治区服务业发展专项资金3.6亿元,培育服务行业新业态新模式。争取中央工业转型升级资金0.4514亿元,支持广西汽车集团有限公司等企业实施智能制造和绿色制造系统集成项目建设。争取中央普惠金融发展专项资金3.34亿元,引导金融资本支持实体经济振兴。已完成上报自治区人民政府审批广西旅游产业发展等3支子基金投资方案,募集资本总规模116.2亿元,其中引导基金认缴总规模12.65亿元,放大资金杠杆达9倍以上;参与直接投资广西柳工集团3亿元,重点支持新兴产业发展以及促进传统优势产业的“二次创业”,推动产业转型升级的重大发展战略。拨付下达自治区中小企业发展专项资金0.76亿元,用于支持中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化发展。支持政府性融资担保体系建设,对广西再担保公司注入资本金3亿元,对广西农业信贷担保公司注入资本金4.35亿元,鼓励其为小微企业和“三农”提供低成本、高效率融资担保服务。四是大力实施创新驱动战略。设立自治区创新驱动发展专项资金,当年新增预算12亿元,支持事关我区经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和国家级、自治区级创新平台等建设。下达资金7.02亿元,支持实施自治区本级财政五大科技计划,提升我区研发水平和创新能力。争取国家中小企业发展专项资金2.2亿元,支持柳州市国家小微企业创业创新基地城市示范项目建设和中小企业科技创新。筹措就业补助资金11.32亿元,支持大众创业万众创新。 

  (二)调整支出结构,重点保障民生支出取得新成就。 

  一是全力支持脱贫攻坚工作。持续加大财政扶贫投入力度,全区筹措落实财政扶贫资金225.56亿元,全力支持全区脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”顺利实施。加大涉农资金整合力度,除中央“19+1”专项资金外,还将自治区旅游发展专项资金、城乡建设专项资金等“22+1”项自治区专项资金一并纳入整合范围,在全区54个贫困县全面推开财政涉农资金统筹整合使用试点,预计全年整合涉农资金将达200亿元,我区2016年度贫困县涉农资金整合试点工作得到财政部和国务院扶贫办通报表扬。由于广西资产收益扶贫工作推进成效显著,在今年财政部举办的全国财政扶贫重点工作培训班上财政厅做了经验介绍发言。认真落实易地扶贫搬迁税费优惠政策、引导金融资金参与易地扶贫搬迁项目,推进重点领域集中攻坚。健全完善扶贫小额信贷政策,落实小额信用贷款贴息和风险补偿制度,强化金融扶贫激励。二是保障为民办实事工程实施。自治区财政累计筹措下达自治区为民办实事工程资金686.44亿元,支持社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民和交通惠民等为民办实事工程项目建设三是支持教育文化事业发展。筹措下达资金112.76亿元,支持全区教育大会确定的“双千计划”和教育振兴行动计划“八大重点工程”实施。安排村级公共服务中心建设资金5.11亿元,支持建设2043个村级公共服务中心。四是支持农业农村发展。以农业供给侧结构性改革为主线,创新财政支农投入机制,多渠道筹措增加财政支农资金的投入规模,全面落实各项支农惠民富农政策。完善农业信贷担保体系,受理涉农担保贷款项目10.2亿元,支持放大支农政策效应。积极推进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革,筹措各项强农惠农补贴资金达57.53亿元。筹措资金7.33亿元,支持推进农业种植结构调整,优化提升农业产业效益。筹措资金9.46亿元,支持农业服务体系建设,促进农村一二三产业融合发展。统筹安排51.32亿元,支持水生态文明建设、重大水利基础设施建设和农村饮水安全建设,进一步改善农业生产条件。各级财政共筹措资金8.5亿元支持各类农产品开展政策性农业保险,年度保险金额达800余亿元。南宁市横县现代农业产业园和来宾市现代农业产业园入选第一、二批国家现代农业产业园创建名单,分别获中央财政奖补资金1亿元。南宁市“美丽南方”入选国家田园综合体示范项目,并获中央财政补助资金1.5亿元。落实“一事一议”财政奖补资金19.76亿元,支持全区108个县(市、区)开展村级公益事业基础设施建设。通过统筹中央专项转移支付和自治区本级财政资金等渠道,累计投入15.24亿元用于支持农村危房改造。五是完善社会保障制度。落实补助资金71.8亿元保障困难群众基本生活,城乡居民最低生活保障财政平均补助水平每人每月提高30元。将政府对城乡居民基本医保、基本公共卫生服务项目的人均补助标准分别提高到每人每年450元、50元。筹措资金36.17亿元,推进实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,提升基层医疗卫生机构服务能力和加快广西国际壮医医院等机构建设。六是支持生态文明建设。统筹中央和自治区资金10.74亿元,支持农村改厨、改厕、改栏圈、村屯公共照明建设、绿色村屯创建等活动建设。统筹安排46.8亿元,支持林业生态保护建设。积极向中央争取,获得国家山水林田湖草项目建设资金20亿元,支持我区生态建设。 

  (三)深化财政改革,提高服务和保障能力取得新突破。 

  一是深化预算管理制度改革。积极推进预决算公开,自治区本级、全区14个设区市、111个县(市、城区)全部建立了预决算公开统一平台(或专栏),并在财政部通报2016年度地方预决算公开度排行榜中广西排第4名。加强自治区本级专项资金管理,在2016年94项压缩到91项的基础上,进一步加大整合力度,经自治区人民政府同意,印发《关于进一步清理整合自治区本级财政专项资金的通知》,结合2018年预算编制,按照一个部门一个专项、一个专项一个办法、一个专项一个下达文件、加大简政放权力度、强化跟踪考核问效的改革思路,进行全面清理整合,经整合后,保留52项,减少39项,下降43%。制发《自治区本级国有资本经营预算管理暂行办法》,全方位规范完善自治区本级国有资本经营预算管理。积极推进预算绩效管理,制定《自治区本级预算绩效目标管理暂行办法》,规范预算绩效目标设定、审核、批复等环节管理。二是深化税费制度改革。有序推进环境保护税开征前各项准备工作,代自治区人民政府草拟了《自治区人民政府提请审议〈广西壮族自治区大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定(草案)〉的议案》。认真清理规范行政事业性收费,联合物价局印发了《关于取消部分地方设立的行政事业性收费项目的通知》,决定取消赃物估价费等4项收费,并在广西财政门户网站实时公布、及时更新行政事业性收费、政府性基金目录清单。三是深化财政体制改革。以自治区人民政府名义印发了《自治区以下财政事权和支出责任划分改革工作方案》,积极稳妥推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革。以自治区人民政府名义印发《关于贯彻落实支持农业转移人口市民化若干财政政策实施方案的通知》,建立农业转移人口市民化奖励机制,推进新型城镇化建设。以自治区人民政府办公厅名义印发了《关于改革完善自治区对县财政体制促进县域经济发展的实施意见》,出台了《财政厅关于印发改革完善自治区对县财政体制促进县域经济发展具体实施办法的通知》,打破了自治区统管县的格局,分类管理,建立激励约束机制,充分调动自治区、市、县三级当家理财的积极性。四是深化财政投入方式改革。加快财政支持PPP推广应用进程,那考河流域综合治理项目成为国家示范项目,得到了习总书记的充分肯定。扎实做好PPP综合信息平台项目信息录入和公开工作,落实好自治区PPP项目财政以奖代补政策,拨付南宁、柳州、梧州和玉林PPP项目奖补资金0.4亿元。深化政府购买服务改革,完善制度体系,规范政府购买服务行为。提请自治区人民政府修订设立广西政府投资引导基金的意见等系列文件,完善政策体系和顶层设计,改革经验被财政部刊登在《财政信息》供全国各地交流学习;向社会公开选聘5家国内知名专业基金管理公司作为引导基金代理运营服务机构和战略合作伙伴,增强投资运营实力,提高投资效率和质量五是深化财政国库管理制度改革。完善自治区本级国库集中支付电子对账体系建设。加强自治区本级财政科研项目使用公务卡结算管理。在总结北海市、合浦县试点经验的基础上,选择梧州市等5个市本级和藤县等5个县开展国库集中支付电子化管理改革第二批试点。扎实开展第三批非税收入收缴电子化试点,将自治区本级250多个执收单位纳入试点范围,选择贵港、玉林等6个地区开展市县一级试点。开展信息系统建设,积极推动权责发生制政府综合财务报告的试编工作。 

  (四)强化资金监管,提高财政管理水平取得新成绩。 

  一是切实加强财政管理。认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强财政借垫款清理工作的通知》要求,着力抓好全区财政借垫款清理工作,对部分财政借垫款偏高、挤占国库资金的市县进行风险提醒和约谈。同时,加强对市县库款考核管理工作,今年9月,我区库款考核在全国排名第12位。认真落实厉行节约反对浪费规定,全区压减2017年部门预算一般性支出7.13亿元,自治区本级收回部门预算结转结余资金约5亿元。继续做好盘活财政存量资金工作,截至今年10月底全区累计盘活使用财政存量资金865.5亿元。印发《关于规范评审劳务费管理工作有关问题的通知》,建立规范劳务性报酬等费用的制度体系。完成2017—2018年会议定点场所政府采购工作,规范党政机关会议定点管理。部署开展2017—2018年会议定点场所政府采购工作,规范党政机关会议定点管理。基本完成自治区本级公务用车制度改革取消车辆的拍卖处置工作,严格公务用车编制和更新审批管理,有序推进企事业单位公务用车制度改革。统一部署推动全区行政事业单位加强内部控制,共发动22817个行政事业单位按照统一要求完成了内控报告编报工作,并报送财政部。二是切实强化财政监督。加强预算绩效管理,对自治区本级80个项目进行绩效再评价,对54个部门开展部门整体支出绩效评价,对2015、2016年度边境地区、革命老区、资源枯竭城市等3项转移支付资金开展绩效评价。深入开展财政扶贫资金、易地扶贫搬迁建设资金、扶贫小额信贷资金和统筹整合涉农资金检查,组织开展部门预决算、专项转移支付、政府采购、私设“小金库”、会计信息质量、预决算公开等专项检查,查出违规问题金额59亿元,向纪检部门移交问题线索12件。加强财政投资评审,全区完成评审项目30215个,送审额1308.89亿元,净核减125.10亿元,核减率9.6%。其中,自治区本级完成评审项目318个,送审额49.94亿元,净核减额7.25亿元,净核减率14.5%三是切实加强队伍建设,提高财政管理水平。2017年,通过在全区财政系统开展“绩效管理年”和“效能建设年”活动(简称“两年”活动),不断提高工作执行力、优化工作绩效、改进机关作风,充分发挥财政职能作用,全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,促进经济平稳健康发展,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章提供坚强保障。 

  此外,今年因改革创新、业绩突出,我厅在预算执行分析、预算绩效管理、干部教育培训等方面获得11项省部级以上奖励。 

 

相关附件