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广西壮族自治区动物防疫补助经费管理办法政策解读

发布时间:2017-07-18 17:03 被阅览数:   来源:广西财政网

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  为进一步加强动物防疫经费管理,提高中央、自治区动物防疫财政资金使用的规范性、安全性和有效性,根据中央及自治区的有关规定,结合广西实际,自治区财政厅、原水产畜牧兽医局制定了《广西壮族自治区动物防疫补助经费管理办法》(以下简称《办法》),现解读如下: 

  一、起草《办法》背景 

  《财政部 农业部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(农医发〔2016〕35号),明确从2017年1月起农业部、财政部对动物疫病防控支持政策有关强制免疫病种、强制扑杀补助病种、强制扑杀补助标准及比例、经费下达方式、强制免疫补助经费用途以及管理方式等内容进行了调整完善。自治区财政厅、原自治区水产畜牧局《关于印发〈广西壮族自治区牲畜口蹄疫防治经费管理办法〉的通知》(桂财农〔2002〕3号)、《关于印发广西壮族自治区高致病性禽流感防治经费管理暂行办法的通知》(桂财农〔2005〕163号)已不符合2015年修改实施的《动物防疫法》及国家、自治区现行有关动物防疫、财政资金管理有关规定。 

  二、制定《办法》主要依据 

  依据以下法律、法规、规章、文件制定《办法》:《预算法》、《动物防疫法》、《政府采购法》、《广西动物防疫条例》《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《中央对地方专项转移支付管理办法》(财预〔2015〕230号)、《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》(财预〔2015〕163号)、《农业部办公厅 财政办公厅关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(农办财〔2011〕163号)、《农业部 财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(农医发〔2016〕35号)、《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知》(农办财〔2017〕35号)、广西壮族自治区人民政府关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》(桂政电〔2007〕20号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区本级财政专项资金管理办法的通知》(桂政发〔2014〕60号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发财政厅关于自治区对市县专项转移支付管理办法的通知》(桂政办发〔2016〕66号)等。 

  三、《办法》主要内容 

  《办法》包括 八章,共四十三条。 

  第一章总则主要阐述了《办法》制定的目的、依据、内容和执行期限。 

  第二章规定了经费用途及补助标准。 

  强制免疫补助经费、强制扑杀补助经费用途根据《农业部 财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(农医发〔2016〕35号)规定确定,即主要用于列入国家及自治区强制免疫的动物疫病疫苗集中招标采购、符合条件的畜禽养殖场(户)强制免疫“先打后补”补助(以下简称“‘先打后补’补助”)、免疫效果评价、人员防护以及组织落实强制免疫政策、实施强制免疫计划、购买动物防疫服务等工作支出。其中,强制免疫疫苗采购补助按实际采购成本补助, ‘先打后补’补助按照《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(桂农业发〔2017〕77号)的计算方式补助,其他强制免疫补助按照自治区统计局公布的畜禽统计数量、疫苗补助标准等因素测算。强制免疫补助经费全部由中央和自治区财政承担。 

  养殖环节病死猪无害化处理补助经费用途根据《农业部办公厅 财政办公厅关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(农办财〔2011〕163号)《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知》(农办财〔2017〕35号)规定确定,即主要用于养殖环节病死猪无害化处理支出。按照“谁处理、补给谁”的原则,对承担无害化处理实施者予以补助。《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(桂农业发〔2017〕77号)明确养殖环节病死猪无害化处理补助标准为每头80元,其中:中央财政60元,自治区财政10元,市、县(市、区)财政10元。 

  强制扑杀补助经费用途根据《农业部 财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(农医发〔2016〕35号)规定确定,即主要用于预防、控制和扑灭国家重点动物疫病过程中被强制扑杀动物的补助等方面,补助对象为依法强制扑杀动物的养殖场(户)。按照《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(桂农业发〔2017〕77号)规定,对畜禽生长阶段及用途划分给予不同补助,补助准标范围为200元-800元/头,奶牛2000元-6000元/头,耕(肉)牛1000元-3000元/头,羊300元-500元/只,鸡、鸭、鹅3元-15元/羽,鸽子、鹌鹑2元-5元/羽,马5000元-12000元/匹。其中,中央财政补助80%,自治区财政补助10%,市、县(市、区)财政补助10%。 

  农业部部门预算动物疫情监测与防治经费用途根据农业部有关文件确定,主要用于完成农业部下达监测任务的支出。按农业部的补助标准全部下达项目承担单位。 

  自治区财政病虫害及动物疫病防控专项经费用途根据自治区有关预算管理规定及自治区动物防疫工作年度计划确定,主要用于完成年度动物防疫工作任务的支出。补助标准视具体经费用途和预算规模而定。 

  第三章规定了经费申报程序。养殖环节病死猪无害化处理补助经费、扑杀补助经费,由兽医主管部门会同同级财政部门自下而上逐级申报、审核;自治区财政病虫害及动物疫病防控专项经费由自治区水产畜牧兽医局负责要求相关单位及市、县级水产畜牧兽医主管部门申报。 

  第四章规定了经费分配和下达。强制免疫补助经费、无害化处理补助经费、强制扑杀补助经费由兽医主管部门提出分配建议,经同级财政部门审核后,由上级财政部门下达下级财政部门,市级或县级财政部门负责发放,按照国库集中支付管理相关规定支付、发放。农业部动物疫情监测与防治经费按农业部规定下达。自治区动物疫病防控专项经费按照自治区部门预算有关程序下达。 

  第五章提出了绩效管理要求。明确了各级兽医主管部门、财政部门对动物防疫补助经费绩效管理的职责,从目标设定、及审核、批复、绩效跟踪监控,绩效再评价、预算绩效结果应用等方面提出要求。 

  第六章明确了各级兽医主管部门、财政部门、资金申报和使用主体的职责。 

  第七章明确了监督检查,规定了各级兽医主管部门和财政部门在资金管理、使用的主体责任和对违法违纪行为的处理进行明确规定。 

  第八章为附则。明确了《办法》解释主体,明确自《办法》施行之日起,《自治区财政厅、原自治区水产畜牧局《关于印发〈广西壮族自治区牲畜口蹄疫防治经费管理办法〉的通知》(桂财农〔2002〕3号)、《关于印发广西壮族自治区高致病性禽流感防治经费管理暂行办法的通知》(桂财农〔2005〕163号)同时作废。 

    

  附件:广西动物防疫经费管理办法意见反馈及采纳情况表 

    

    

 

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