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广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区航线培育专项资金管理办法的通知

发布时间:2018-06-11 15:23 被阅览数:   来源:广西财政网

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  桂财规〔2018〕7号 

  广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区航线培育专项资金管理办法的通知  

   

各市财政局,区直有关部门,广西机场管理集团有限责任公司 

  为进一步加强自治区航线培育专项资金的管理,提高资金使用效益,我们制定了《广西壮族自治区航线培育专项资金管理办法》。现印发你们,请认真贯彻执行。 

    

  附件:广西壮族自治区航线培育专项资金管理办法 

    

                        广西壮族自治区财政厅 

                          2018年6月5日 

  附件     

  广西壮族自治区航线培育专项资金管理办法 

    

  第一章 总则 

  第一条  为支持广西航空事业发展,完善广西航空运输网络,促进对外交流与合作,规范广西壮族自治区航线培育专项资金(以下简称专项资金)的使用和管理,加强对专项资金的监管,确保资金使用规范、安全和有效,特制定本办法。 

  第二条  专项资金是指由自治区本级财政预算安排,专项用于扶持培育在广西始发、经停的国际(地区)航线及国内航线和区内支线、航空货运等航线,新增过夜飞机经费补贴等支出的资金。 

  第三条  专项资金的使用和管理,遵循公平公正的原则,实行专款专用、预算控制、定向使用、绩效管理的原则。     

  第二章 职责分工 

  第四条  自治区财政厅负责航线培育专项资金的筹集、预决算审核、批复,监督管理专项资金,组织专项资金绩效评价,参与编审航线培育计划等工作。 

  第五条  广西机场管理集团有限责任公司(以下简称广西机场管理集团)负责专项资金的预算草案、决算编制;根据广西航空市场发展情况,负责制定航线培育、拓展计划和实施方案;负责专项资金的支付、管理工作;按年度向自治区财政厅报告航线培育和专项资金结算及使用情况,并抄报自治区人民政府。    

  第三章 补助范围、方式及标准 

  第六条  专项资金补助范围  

  (一)对航空公司、承办包机业务的企业、航空物流或货运代理企业、各省市航线培育机构在广西各机场新开通、原有航线新增(加密)、对广西经济发展和社会文化交流具有重要意义并需要培育的以下航线给予补助。 

  1.自治区人民政府要求开通的航线(主要包括南宁至东盟各国首都航线、南宁至东盟各国中心城市航线、港澳台地区航线以及其他航线,含临时航线航班)。 

  2.东南亚、南亚、东北亚等重要国际航线。 

  3.区内外重要支线。 

  4.区内机场重要国内航线。 

  5.全货机航线。 

  (二)对航空公司在广西机场新增驻场过夜飞机给予补助。 

  (三)对航空公司在广西各机场增加旅客吞吐量、航班量、货运量、国际及国内中转旅客量给予奖励,以及对航空物流或货运代理企业在广西各机场新增货运量给予奖励。 

  第七条  航线培育要求 

  (一)新开航线要加强市场调研、运营分析和营销推广。 

  (二)培育期限。除东盟各国首都航线、东盟各国中心城市航线、港澳台地区航线、临时航线航班外,新开航线培育期限一般为1—2年,最长不超过3年,培育期满,经航线绩效考核评估,仍需培育的航线,须经自治区人民政府或授权单位批准。同一航线,因执飞航空公司变更或短期停航,培育期限累计计算。 

  (三)班次要求。培育航线原则上每周不少于1班,协议执行期不少于3个月,总班次不少于15班。 

  (四)培育选择原则。同等条件下,其它国家、省市经停广西各机场航线、直达航线、广西经停其他省市航线依次优先,航空公司选择以驻广西基地航空公司、国内航空公司、国内低成本航空公司、国外航空公司、国外低成本航空公司执行的航线依次优先。 

  第八条  补助方式及标准 

  (一)航线补助。补助标准按照“一线一议”方式,由广西机场管理集团会同航线所在地市有关部门与执飞航空公司、承办包机业务的企业商定并签署相关协议,报自治区财政厅备案。执飞航空公司、承办包机企业、航空物流或货运代理企业、各省市航线培育机构依照签署的合作协议,安全实施航班飞行计划,按协议约定向广西机场管理集团提交专项资金申请,提供航班执飞记录、核算凭证等相关材料。广西机场管理集团根据协议规定,审核相关材料,按实际飞行班次、载货量、旅客人数或者包收入补差(即航班包机成本减去航班机票收入的差额进行补贴)给予补助。 

  (二)定额分配区内各机场所在地市补助资金。各市政府航线培育机构、机场根据自身发展定位及年度航线培育计划,在8月底之前向广西机场管理集团提出资金需求申请,在自治区航线培育专项资金到位的情况下,广西机场管理集团在收到文件后一个月内审定并以定额补助资金方式给予拨付,报自治区财政厅备案。 

  (三)新增驻场飞机补助。鼓励航空公司在广西各机场新增驻场运力,并运营航线航班,以上年度航空公司在广西各机场过夜飞机总数为基数,按本年度在广西各机场新增驻场飞机机型和数量给予航空公司一次性补助。补助标准:从事公共运输飞机,座位在50座(含)以下机型一次性补助50万元,在此基础上,以单架飞机每增加10个位置(不足10个按10个计算),增加补助10万元为单位,递增计算不同类型机型飞机的补助额度。新驻场飞机自驻场运营第一天起1年进行计算,满一年后方可申请拨付新增驻场飞机补助资金。在广西各机场停放时间每少于30天,扣减10%的补助资金。货机参照同类客机机型标准进行折算给予补助。 

  (四)奖励。鼓励航空公司通过加密航班、更换大机型、促销等方式,增加广西机场吞吐量、中转旅客量、航班量、货运量;鼓励航空物流或货运代理企业增加广西航空货运量,特别是增加国际航空货运量。经年度或季度考核,对符合方案标准航空公司、航空物流或货运代理企业给予奖励,奖励总额原则上不超过专项资金年度预算的30%,奖励方案由广西机场管理集团会同自治区财政厅制定。     

  第四章 预算管理和资金拨付 

  第九条  专项资金年度预算编制。广西机场管理集团于每年9月30日前向自治区财政厅报送次年年度航线培育计划及补助资金预算建议。自治区财政厅组织进行年度预算审核,并按规定程序报经批准后,批复下达年度专项资金预算。 

  第十条  严格实行预算总额控制。自治区本级航线培育各项支出必须遵守批复下达预算,根据预算安排,统筹节约使用。专项资金按年度预算实行总额包干,超支不补,结余原则上收回财政,经财政厅同意也可结转使用并相应抵扣下年度预算安排额度。若自治区人民政府年内批复另增加额度资金,按照本条款执行。 

  第十一条  专项资金拨付。自治区财政厅按照国库支付有关管理规定,根据航线培育补助预算和实际培育进度拨付资金。 

  由自治区培育的航线、自治区与各市合作培育的航线以及自治区给予各市定额分配补助资金,广西机场管理集团应按照协议和实际培育进度,及时进行结算和拨付。 

  第十二条  专项资金年度决算。广西机场管理集团有限责任公司最迟应于次年6月底以前向自治区财政厅报送专项资金年度决算,并附相关材料,包括:航线开通运营和补助协议、年度培育工作总结和绩效自评报告、资金拨付凭证及与专项资金决算相关的其他有关材料等,财政厅审核后予以批复。 

  第十三条  实行信息公开。自治区财政厅应当在拨付专项资金文件印发后20日内向社会公开,涉及国家秘密的内容,以及补贴协议中约定的保密条款除外。     

  第五章 绩效管理和监督问责 

  第十四条  建立专项资金绩效目标管理机制和绩效评价机制,广西机场管理集团在编制年度预算时,要按照预算绩效管理要求编制可量化、可考核的绩效目标。项目实施完成后,要开展绩效自评,评价报告报自治区财政厅。 

  第十五条  加强专项资金的监督检查,对骗取专项资金补助以及挪用、截留挤占专项资金的行为,财政、审计等部门有权制止,并依法收回已拨付的专项资金,同时依照《财政违法行为处分条例》予以处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。按照《广西壮族自治区本级财政性资金管理使用领域信用负面清单管理办法》,将存在失信失范行为的违规单位列入负面清单予以惩戒,并将相关失信信息推送至自治区公共信用信息平台,供相关职能部门依法实施联合惩戒。 

  第十六条  航线培育专项资金使用情况接受审计部门的监督检查,确保资金按规定用途使用。财政部门、广西机场管理集团及其工作人员在专项资金审批、支付、使用管理等工作中,如存在违反办法规定的行为,以及其他违法违纪行为的,按照《预算法》《公务员法》《监察法》《保守国家秘密法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。     

  第六章 附则 

  第十七条  本办法特定名词定义 

  新开通航线,是指广西各机场飞往国内外空白航点(城市)航线,包括尚未有航空公司执飞而新开航线;或原有航线航班停航时间在1年以上,由原来航空公司或其他航空公司恢复执飞航线。 

  新增驻场飞机,是指以上年度航空公司驻广西各机场过夜飞机为基数,增加驻桂机场过夜飞机的数量,每一新增驻场飞机在入驻并运营首日起1年在广西各机场停放达330天及以上,运输起降架次达660架次及以上,方可按规定申请100%标准补助资金。 

  航线培育机构,是指各省市政府指定负责当地航空发展与航线培育的单位、承购包销航线客、货运业务的企业。 

  第十八条  本办法由自治区财政厅负责解释。 

  第十九条  本办法执行期限为2018年至2020年。 

 

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