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广西壮族自治区节能减排专项资金管理办法的政策解读

发布时间:2018-03-21 17:20 被阅览数:   来源:广西财政网

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   为更好地理解和执行《广西壮族自治区节能减排专项资金管理办法》(以下简称《管理办法》)文件,现将相关政策解读如下: 

  一、《管理办法》出台有何背景? 

  答:为规范和加强节能减排专项资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国节约能源法》、自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区自治区本级财政专项资金管理办法的通知》(桂政发〔201460号)、自治区政府办公厅转发财政厅《关于自治区对市县转移支付管理办法的通知》(桂政办发〔2016〕66号)等相关法律法规,制定本办法。  

  二、《管理办法》的政策依据主要有哪些? 

  答:主要的政策依据有: 

  (一)《中华人民共和国预算法》; 

  (二)自治区人民政府《关于印发自治区本级大额专项资金管理办法的通知》(桂政发〔201426号); 

  (三)自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区本级财政专项资金管理办法的通知》(桂政发〔201460号); 

  (四)自治区政府办公厅转发财政厅《关于自治区对市县转移支付管理办法的通知》(桂政办发〔2016〕66号)。 

  三、《管理办法》的主要内容有哪些? 

  答:《管理办法》共分为十七条,说明了本办法起草目的和依据,明确了适用范围和遵循原则,对节能减排专项资金的支持范围、分配拨付、调整收回、绩效评价、监督检查、责任追究等进行了全面、具体和明确的规范。 

  一条、第二条为专项资金管理办法制定的依据及设立年限等。 

  第三条、第四条为专项资金的管理原则,以及财政厅、业务主管部门和市、县相关部门的职责分工。 

  第五条、第六条为专项资金的支持范围和分配原则。 

  第七条至第九条为专项资金的项目申报与下达程序。 

  第十条为专项资金的拨付及账务处理。 

  第十一条为专项资金的调整流程。 

  第十二条为专项资金的绩效管理工作。 

  第十三条、第十四条为项目竣工验收规定及对结转结余资金的规定。 

  第十五条为专项资金的公开要求。 

  第十六条为监督检查及责任追究,明确了专项资金违规行为及其处理方式。 

  第十七条为附则,明确了办法由财政厅负责解释,办法的执行起始日期,以及废止相关文件 

  四、《管理办法》对该项资金的申请审核拨付作了何种规定? 

  答:(一)专项资金的申报条件如下: 

  1.项目安排符合国家和自治区节能减排相关规划,投资后能发挥投资效益的企业; 

  2.具备启动实施节能减排项目的条件,项目前期工作已基本完成的单位; 

  3.其他符合节能减排专项资金重点支持范围的企业或单位。 

  (二)专项资金申报、方案审核、资金下达方面的规定: 

  1.申报。专项资金由自治区业务主管部门会同自治区财政厅,根据工作重点以及专项资金支持范围,向各市、县(市、区)环保、住建、财政部门布置相关项目申报工作,明确申报要求。 

  2.审核。由自治区业务主管部门会同自治区财政厅对支持项目及资金需求进行审核,并编制专项资金分配方案(草案),所分配资金额度达到大额专项资金限额的,按照自治区人民政府《关于印发自治区本级大额专项资金管理办法的通知》(桂政发〔2014〕26号)有关规定执行。 

  第九条  项目计划及资金下达。专项资金原则上由自治区业务主管部门于每年的10月31日前研究提出下一年度专项资金分配方案报送自治区财政厅。自治区财政厅根据分配方案于当年的11月30日前将下一年度资金预算提前下达市、县(市、区)财政。市、县(市、区)财政部门应当将专项资金按规定编入本级预算。确实无法提前下达的,按照《预算法》的规定执行。 

  六、《管理办法》对该项资金监督管理作了何种规定? 

  答:自治区环境保护厅、住房城乡建设厅、财政厅、审计厅、监察厅以及其他有关部门,依据职能分工,对专项资金进行监督检查。各级环保、住建、财政部门要根据职责,负责抓好本辖区内专项资金的监督检查。各级财政、主管部门及其工作人员在节能减排资金分配、审核工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金、擅自超出规定的范围、标准分配或使用节能减排资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中国人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。获得专项资金的单位及其有关人员,经监督检查发现存在不纳入支持范围的情形,或其他弄虚作假骗取专项资金行为的,一律追回专项资金,并按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理、处罚;同时,将涉事单位列入自治区本级财政性资金管理使用领域信用负面清单,并将违法违规信息推送至自治区公共信用信息共享平台,供相关职能部门依法实施联合惩戒。 

 

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